Αντισυνταγματικός ο νόμος Παππά κατά την πλειοψηφία του ΣτΕ

113

 

Αντισυνταγματικό έκρινε τον νόμο Παππά το Συμβούλιο της Επικρατείας με ψήφους 14 υπέρ έναντι 11 κατά.

Οι
14 δικαστές υιοθέτησαν την σκληρή γραμμή, δηλαδή να κηρυχθεί συνολικά
αντισυνταγματικός ο νόμος, χωρίς να δοθεί προθεσμία λίγων μηνών στο ΕΣΡ,
ώστε να συγκροτηθεί το Εθνικό Ραδιοτηλεοπτικό Συμβούλιο το οποίο στο
εξής – κατά την απόφαση- θα έχει την αρμοδιότητα να ρυθμίζει τα θέματα
του ραδιοτηλεοπτικού τοπίου.

Πάντως με δεδομένη, εκτός απροόπτου,
την αντισυνταγματικότητα του νόμου και την ανάθεση στο εξής των
αρμοδιοτήτων στο ΕΣΡ, το μόνο σίγουρο είναι πως δεν μπορεί να πέσει
«μαύρο» σε κανάλια που δεν έχουν πάρει άδεια.

Ωστόσο το τι θα
συμβεί πχ με τα κανάλια που έχουν άδεια και έχουν κανάλι ανοικτό ή
εκείνα που έχουν εξασφαλίσει άδεια αλλά δεν έχουν ακόμα εκπέμψει, θα
εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από το σκεπτικό της απόφασης.

Τι ανέφερε νωρίτερα το ρεπορτάζ του TheTOC

Στελέχη
κοντά στον πρωθυπουργό αναμένουν ως επικρατέστερο σενάριο το ΣτΕ να
επιλέξει την μέση οδό και και να εκδώσει απόφαση με την οποία θα
συστήνονται «θεραπείες» στο νόμο Παππά . Στην περίπτωση που κριθεί αντισυνταγματικός στο σύνολο του έχει ήδη γίνει προπαρασκευή για μια νέα νομοθετική παρέμβαση.

Αν
το ΣτΕ υποδείξει εκ νέου με σαφήνεια  το ΕΣΡ ως το μόνο αρμόδιο όργανο
για τις άδειες και θέσει και συγκεκριμένο χρονικό όριο για την
συγκρότησή του τότε θα υπάρχει πίεση και προς τη ΝΔ.  

Η διαδικασία στο ΣτΕ 

Η
διαδικασία θα ξεκινήσει με τις τοποθετήσεις των Συμβούλων της
Επικρατείας για τη συνταγματικότητα ή μη του νόμου Παππά. Και αναμένεται
να καταλήξει σε ψηφοφορία μεταξύ των ανωτάτων δικαστών σε σχέση με το
αν το ΕΣΡ είναι εκ του συντάγματος το όργανο εκείνο το οποίο
«νομιμοποιείται» για την χορήγηση των τηλεοπτικών αδειών. Αυτό είναι και
«καρδιά» των επιχειρημάτων για την αντισυνταγματικότητα του νόμου.

Σύμφωνα
με όσα εκτιμούν έμπειρες δικαστικές πηγές οι προηγούμενες κρίσεις του
ΣτΕ για τις αρμοδιότητες του ΕΣΡ δεν μπορεί παρά να λειτουργήσουν ως
οδηγός για τη σημερινή απόφασή του.  

Δεν θεωρούν μάλιστα απίθανο
το ενδεχόμενο να κριθεί αντισυνταγματικός ο νόμος που δίνει στον υπουργό
Επικρατείας τις αρμοδιότητες για την αδειοδότηση των καναλιών αν και η
εισήγηση του προέδρου του ΣτΕ κ.Γιώργου Παπαγεωργίου την Δευτέρα ήταν
υπέρ της συνταγματικότητας.

Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ και ο αριθμός «4» ,τα δυο επίδικα   

Εφόσον
το ΣτΕ κρίνει ότι ο νόμος είναι αντισυνταγματικός σε σχέση με τις
αρμοδιότητες του ΕΣΡ δικαστικές πηγές θεωρούν πως μπορεί να υπάρξουν
στην απόφαση «αστερίσκοι» που θα επιτρέπουν διπλή ανάγνωση.

Π.χ
ότι ο νόμος είναι μεν αντισυνταγματικός και ο υπουργός κακώς είχε τις εν
λόγω αρμοδιότητες, αλλά σε αυτό οδήγησε ότι δεν είχε συγκροτηθεί το
Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. 

Δεν θεωρείται απίθανο το
δικαστήριο να στείλει πίσω το μπαλάκι στη Βουλή ορίζοντας εύλογο χρονικό
περιθώριο  για να συγκροτηθεί το ΕΣΡ και να κινήσει ξανά όλη η
διαδικασία αδειοδότησης. 

Το έτερο πεδίο προς κρίση είναι η πρόβλεψη του νόμου Παππά για τον συγκεκριμένο και περιορισμένο αριθμό των τεσσάρων αδειών.

Για
να μπει το ΣτΕ σε αυτή τη συζήτηση θα πρέπει προηγουμένως να έχει
κρίνει συνταγματικό το νόμο στη βάση ότι εφόσον δεν υπήρχε το ΕΣΡ καλώς ο
υπουργός ανέλαβε την νομοθετική πρωτοβουλία.

 

Δηλώσεις Ευ.  Βενιζέλου

 

 

Απαντώντας σε ερωτήσεις σχετικές με τις δημοσιογραφικές πληροφορίες για την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ ως προς την αντισυνταγματικότητα του νόμου περί τηλεοπτικών αδειών και την αντίδραση της κυβέρνησης, ο Ευάγγελος Βενιζέλος δήλωσε τα εξής: 

 

Θεσμικά χυδαία, αυταρχικά πεισματική και πολιτικά αυτοκτονική ήταν η αντίδραση της κυβέρνησης στις δημοσιογραφικές πληροφορίες για το αποτέλεσμα της διάσκεψης της Ολομέλειας του ΣτΕ. 

Η δήλωση που με επαναστατικό οίστρο διάβασε η κυβερνητική εκπρόσωπος, συνιστά επίσημη αναγγελία κατάλυσης του Συντάγματος. 

Νομίζει ο κ. Τσίπρας ότι με ένα νεώτερο νόμο μπορεί να παρακάμψει την απόφαση του ΣτΕ και να καταστρατηγήσει το Σύνταγμα. Όφειλε να περιμένει τη δημοσίευση της απόφασης, να τη διαβάσει προσεκτικά και να συμμορφωθεί πλήρως, όπως επιτάσσει το άρθρο 95 του Συντάγματος. 

Η κυβέρνηση που υπέγραψε το τρίτο μνημόνιο και παρακαλάει για το τέταρτο, κατηγορεί το ΣτΕ γιατί έκρινε το μνημόνιο συνταγματικό! 

Η κυβέρνηση που υπερασπίστηκε με πάθος το PSI στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, που υποκλίνεται στο PSI με το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2017 και παρακαλάει να τις δοθούν τα δευτερεύοντα συμπληρωματικά μέτρα του PSI ώστε να τα εμφανίσει ως επιτυχία της σε σχέση με το χρέος, κατηγορεί το ΣτΕ γιατί έκρινε συνταγματικό το κούρεμα του χρέους το 2012 και δεν άφησε να οδηγηθεί η χώρα σε ασύντακτη χρεοκοπία!

Η κυβέρνηση που προκάλεσε βλάβη δεκάδων δισεκατομμυρίων στην οικονομία, δήθεν οδύρεται για τα 85 εκατομμύρια των υπερθεματιστών, όταν ένας νόμιμος διαγωνισμός μπορεί να αποφέρει πολλά περισσότερα.

Έλεος. Ας τεθεί ένα όριο στις αντιφάσεις, τα ψέμματα και τον αυτοδιασυρμό. 

Ο δρόμος που επέλεξε η κυβέρνηση οδηγεί στην ανοικτή θεσμική κρίση και σε νέα παιχνίδια με την πορεία της οικονομίας και τη θέση της χώρας μέσα στη ευρωζώνη. 

Πρόκειται για μια επικίνδυνη και αδίστακτη ομάδα που δεν σέβεται ούτε τη νομιμότητα ούτε το εθνικό συμφέρον.         

Για όποιον έχει στοιχειώδη αίσθηση της εθνικής και της ευρωπαϊκής έννομης τάξης, οι αντισυνταγματικότητες του λεγόμενου νόμου Παππά ήταν κραυγαλέες και αθεράπευτες.

Το Συμβούλιο της Επικρατείας διαφύλαξε τον θεσμικό του ρόλο, την παράδοση και τη συνέχεια της νομολογίας του. Και με την απόφασή του είπε το αυτονόητο. Έσφαλαν δραματικά όσοι προσπάθησαν να το επηρεαστούν και μάλιστα με τρόπο βάρβαρο.

Επειδή είχα προβλέψει με ακρίβεια τις εξελίξεις αυτές, τώρα οφείλω να διατυπώσω καθαρά την πρόβλεψη μου για τη συνέχεια. Η κυβέρνηση θα ακολουθήσει με φόρα τον κατήφορο χωρίς όριο συνταγματικό, οικονομικό, εθνικό. Δεν δραματοποιώ. Απλώς διαπιστώνω. 

Είναι ατομική και συλλογική υποχρέωση όλων των πολιτών που πιστεύουν στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και την σταθερή πορεία της Πατρίδας μας να αντιδράσουν στο όνομα του Συντάγματος. 

 

 

Για αίσθημα αδικίας που δημιουργήθηκε από την
απόφαση του ΣτΕ, έκανε λόγο σε δηλώσεις του στην ΕΡΤ1 ο υπουργός
Επικρατείας, Νίκος Παππάς, «γιατί (η απόφαση) έρχεται να αναστείλει την
εφαρμογή μιας πράξης της Διοίκησης, η οποία έβαζε τέρμα σε ένα καθεστώς
ανομίας και ασυδοσίας που υπήρχε επί 27 χρόνια και εκτός αυτού μετέφερε
πόρους από πλούσιους συμπολίτες μας που είχαν την υποχρέωση να τους
καταβάλλουν σε συμπολίτες μας που είχαν ανάγκη την αξιοποίηση αυτών των
πόρων, είτε αυτό αφορούσε τους παιδικούς σταθμούς, είτε τα νοσοκομεία
μας, είτε τους νέους επιστήμονες».

«Η κυβέρνηση είναι προετοιμασμένη και θα νομοθετήσει άμεσα, την
Δευτέρα θα φέρει στην βουλή νέα ρύθμιση η οποία θα είναι η
ρύθμιση-γέφυρα από τώρα μέχρι την ώρα που θα διεξαχθεί ο διαγωνισμός
κατά το σκεπτικό- το οποίο δεν έχουμε δει βεβαίως- του Συμβουλίου της
Επικρατείας» πρόσθεσε.

«Κάποιοι είχαν επιθυμία να συνεχιστεί το τζάμπα. Δηλώνουμε ευθαρσώς:
Δεν υπάρχει τέτοια περίπτωση. Ούτε οι συχνότητες της χώρας είναι δωρεάν,
ούτε η αεροπειρατεία θα συνεχιστεί, ούτε θα λειτουργούν τα κανάλια
χωρίς προϋποθέσεις. Θα έχουμε όλοι την ευκαιρία να συζητήσουμε στην
Βουλή και θα αναλάβει ο καθένας τις ευθύνες του» τόνισε ο κ. Παππάς.

Ο υπουργός Επικρατείας, συνέχισε, αναφέροντας «ο διαγωνισμός που
εμείς διοργανώσαμε έφερε 255 εκατ. ευρώ στο Δημόσιο Ταμείο, στα επόμενα
δύο χρόνια σε μια πάρα πολύ κρίσιμη, δύσκολη για την πατρίδα και τα
δημόσια οικονομικά, φάση. Δυστυχώς υπήρξε αυτή η απόφαση. Είναι
δεσμευτική για την κυβέρνηση προφανώς. Εϊναι όμως και άδικη και δικαίως,
νομίζω, δημιουργεί τέτοια αισθήματα στον ελληνικό λαό».

Ερωτηθείς αν «αισθάνεται ότι ηττήθηκε» και αν θα παραιτηθεί, όπως
ζητά η αντιπολίτευση, ο κ. Παππάς είπε «είχαμε διαβλέψει εδώ και αρκετές
μέρες ότι εκτιμούν και προσπαθούν κάποιοι να προκαλέσουν πολιτική
αποσταθεροποίηση μέσω δικαστικών αποφάσεων. Τους ενημερώνουμε λοιπόν ότι
οι κυβερνήσεις δεν τις ρίχνουν δικαστικές αποφάσεις. Τις κυβερνήσεις
τις ανεβάζουν ή τις ρίχνουν οι εκλογές, η βούληση του λαού και η
δεδηλωμένη στην Βουλή. Ας μην κάνουν όνειρα αποσταθεροποίησης, η χώρα
και η κυβέρνηση είναι σταθερές, συνεχίζουν και όσοι νομίζουν ότι αυτή η
απόφαση θα βάλει φρένο στην δεδηλωμένη δική μας βούληση και
αποφασιστικότητα να κάνουμε, πρώτον, αυτούς που δεν πλήρωναν μέχρι τώρα
να πληρώσουν, δεύτερον να ανοίξουμε την τηλεοπτική αγορά σε όσους
επιθυμούν, εφαρμόζοντας βεβαίως τις αυστηρές προδιαγραφές, να
συμμετέχουν σε αυτήν την τηλεοπτική αγορά, ούτε αυτό θα το πετύχουν».

«Και βεβαίως δεν θα πετύχουν να λειτουργούν χωρίς τις αυστηρές ρυθμίσεις» πρόσθεσε. 

Ερωτηθείς αν η ρύθμιση που θα φέρει την Δευτέρα η κυβέρνηση, θα
περιλαμβάνει και το ΕΣΡ, είπε «αναμένουμε να δούμε το σκεπτικό της
απόφασης και η ρύθμιση θα είναι ρύθμιση-γέφυρα μέχρι να ολοκληρωθεί ο
διαγωνισμός κατά πως θα το προβλέπει το σκεπτικό της απόφασης»

«Όποιοι κάνουν όνειρα παλινόρθωσης του καθεστώτος της ασυδοσίας, τους
λέμε με τρόπο καθαρό να το ξεχάσουν. Μπορεί να καθυστέρησε για λίγο η
προσπάθεια να μπει τάξη στο τηλεοπτικό τοπίο. Και τάξη στο τηλεοπτικό
τοπίο θα μπει και δωρεάν οι καβαλάρηδες των συχνοτήτων δεν θα μπορούν να
τις χρησιμοποιούν και οι όροι θα είναι πάρα πολύ αυστηροί. Όσοι δεν
ονειρεύονται σενάρια πολιτικής αποσταθεροποίησης τους λέμε να αλλάξουν
πλευρό. Αυτό και τίποτα άλλο» υπογράμμισε ο κ. Παππάς.

Ερωτηθείς για το τίμημα της προσωρινής άδειας και τις προϋποθέσεις
του προγράμματος και των εργαζομένων, ο υπουργός Επικρατείας απάντησε
αναφέροντας ότι «έγινε ένας διαγωνισμός ο οποίος έδωσε ντε φάκτο, ένα
τίμημα, μια αποτίμηση για την αξία που είναι διατεθιμένοι να πληρώσουν
αυτοί που χρησιμοποιούν τις δημόσιες συχνότητες σε πανελλαδική εμβέλεια.
Συνεπώς το τίμημα θα πρέπει να είναι ανάλογο και να φέρνει στο δημόσιο
αντίστοιχα έσοδα. Επαναλαμβάνω: Ούτε το τζάμπα θα υπάρχει, ούτε το
επάγγελμα του καναλάρχη θα είναι κλειστό και αποκλειστικό προνόμιο ενός
κλάμπ».

«Λέω κάτι τελευταίο και είμαι σαφής: Αυτήν την στιγμή με βάση την
απόφαση του ΣτΕ γυρίζουμε σε καθεστώς το οποίο το ίδιο το ΣτΕ έχει
χαρακτηρίσει αντισυνταγματικό. Ο ομιλών, εφαρμόζοντας συλλογική απόφαση
της κυβέρνησης, δεν έχει υπογράψει την παράταση νόμιμης λειτουργίας που
ντροπιαστικά υπέγραφαν προκάτοχοί μου, λίγο πριν την βασιλόπιττα, κάθε
χρόνο, για να νομιμοποιήσουν το καθεστώς κατάληψης των συχνοτήτων και
αυτήν την στιγμή που μιλάμε, κανένα από τα λειτουργούντα κανάλια δεν
έχει ούτε άδεια, ούτε καθεστώς νόμιμης λειτουργίας» κατέληξε ο υπουργός
Επικρατείας.

 

Ν. Παππάς: Ας μην κάνουν όνειρα αποσταθεροποίησης

Απάντηση